利民开发区经过10年的艰苦创业，取得显著成果，进入经济文化社会全面发展的新时期。为了实现我国现代化建设第三步战略目标，根据全省未来发展方向，落实我县“省内当龙头，全国进百强”和提前5年实现小康社会的奋斗目标，我区将全面贯彻落实党的十六大精神，坚持和弘扬“三个代表”，牢牢把握改革开放的总方针，站高望远，审时度势，迎接新的挑战。实施规划领先，功能开发、基础先行的城市发展战略；在充分掌握发展的主动权上，运用科学管理手段，实施强企富区战略；进一步完善管理体制、运行机制，坚持大开放、大招商、大发展的理念，坚持环境就是硬道理，实施软环境优化战略。在各项经济指标快速增长的同时，全面推进区域社会各项事业快速发展，力争在未来十五年内把利民开发区建设成为多功能、外向型、园林式、现代化的哈尔滨新城区。
基础设施建设目标：
2003年至2007年阶段发展规划。利民开发区基础设施建设至2007年计划投资15.5亿元。道路工程181.6万平方米，投资4.4亿元；排水工程16.16万米，投资2.64亿元；给水工程1.44万米，投资1263.1万元；电力工程85公里，投资1700万元；绿化工程141万平方米，投资1.19亿元；路灯工程2898盏，投资3595万元；铁路专用线7.8公里，铁路专用货物25万平方米，投资3289万元；煤气工程主干线165公里，支干线115公里，区域调压站56座，投资2. 45亿元；防洪工程6公里，投资6330万元；消防工程管线33公里，消防站18座，消防栓668个，投资2.21亿元；污水处理厂1座，投资9000万元；垃圾处理场1座，投资1000万元。
2008年到2010年阶段发展规划。到2010年计划投资7.54亿元。道路工程60万平方米，投资1.38亿元；排水工程6万米，投资1.24亿元；给水工程0.9万米，投资810万元；电力工程60公里，投资1200万元；绿化工程62万平方米，投资5400万元；路灯工程1200盏，投资1527万元；煤气工程主干线120公里，支干线75公里，投资1.84亿元；消防工程管线30公里，消防站12座，消防栓400个，投资2.19亿元。
2011年到2015年阶段发展规划。到2015年计划投资13.2亿元。道路工程100万平方米，投资2.3亿元；排水工程10万米，投资2.06万元；给水工程1.5万米，投资1350万元；电力工程70公里，投资1400万元；绿化工程110万平方米，投资8500万元；路灯工程2000盏，投资2545万元；煤气主干线210公里，支干线125公里，区域调压站80座，投资3.06亿元；消防工程管线50公里，消防站15座，消防栓500个，投资3.65亿元；污水处理厂完成21座，投资5.4亿元；垃圾处理场1座，投资2000万元。
2016到2020年阶段发展规划。到2020年预计投资12.48亿元。其中：道路工程100万平方米，投资2.3亿元；排水工程10万米，投资2.06亿元；给水工程1.5万米，投资1350万元；电力工程80公里，投资1600万元；绿化工程120万平方米，投资8500万元；路灯工程2500盏，投资2545万元；煤气主干线220公里，支干线125公里，区域调压站90座，投资3.06亿元；消防管线50公里，消防站15座，消防栓500个，投资3.65亿元。
社会事业发展目标：
未来15年时间，利民开发区从业人数达到10万人，常住人口达到25万人。
进一步完善教育产业。预计至2015年，通过引进、联合办学等形式在区内再建七座大学，使区内高等院校达15座，完善初级中学、高级中学、职业技术学校教育体系，不断提高开发区的文化层次和教育水平。
引进兴建五座有现代化水平的综合性医院、疗养院和休养所，接纳省市医疗单位和医学院校在开发区开办各类门诊、医学和医药研究机构，改善卫生医疗环境。
推进生态和生活环境建设，提高区域绿化亮化水平。启动建设主题公园，完成规划界定，植树植草，逐步完成景区建设；完善亮化工程。至2010年，全区实现国际标准的生态环境。
搞好文化场所建设，增强区域文化含量。与大专院校合作，筹建一座能够容纳5000名观众的具有室内外功能的大型体育运动场。充分利用进区开发商的资本，在开发区中心地带建一处能接纳国内外专业剧团、艺术团体表演的多功能剧场。开发大型游乐项目，增强小区文化品位，满足开发区内日益需求的文化艺术的发展。
为了满足区内企事业单位职工、居民生活需要，未来十五年内的房地产业将在2003年的基础上有较大的发展。新增住宅面积规划为30万平方米。开发若干花园式住宅小区或别墅区，香化、绿化、美化水平要达到国内领先水平。同时，与开发商合作，在建成的志华商城、志华广场的基础上，再建十五处超市或连锁店商场，使开发区成为集科贸教学、生产加工、旅游观光、购物居住为一体的新型城区。
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